Изменения в Трудовом кодексе РФ и КоАП РФ (в части нарушений норм трудового законодательства)

В последнее время в КоАП РФ были внесены изменения в положения об ответственности за нарушения норм трудового законодательства, которыми был конкретизирован список нарушений трудового законодательства и мер ответственности по КоАП РФ.

С октября 2016 г. вступили в силу изменения в ст. 5.27 КоАП РФ в части включения новых оснований привлечения к ответственности:

1. за невыплату/неполную выплату заработной платы и иных выплат по трудовому договору, установление заработной платы в размере менее МРОТ при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния на юридическое лицо может быть наложен штраф до 50 000 руб.;

2. при повторном совершении указанного нарушения на юридическое лицо может быть наложен штраф до 100 000 руб., к должностному лицу может быть также применена дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет.

Также напоминаем об изменениях в ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, вступивших в силу с начала 2015 г.:

1. фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом без согласия работодателя может повлечь для должностного лица штраф до 20 000 руб.

Суды в своих решениях о привлечении к ответственности компаний зачастую опираются на свидетельские показания других работников (Решение Красноярского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 7р-785/2016).  По данной статье привлечение к ответственности возможно также в случае нарушения требования о заключении трудового договора в течение 3-х дней с даты фактического допуска к работе (Решение Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 12-98/2016); 

2. уклонение от заключения либо ненадлежащее оформление трудового договора (в том числе заключение гражданско-правового договора вместо трудового) может повлечь для юридического лица штраф до 100 000 руб.

  • к ответственности привлекаются в случае отсутствия обязательных для включения в трудового договор условий, например, условий труда на рабочем месте по результатам проведения спецоценки условий труда (Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2016 г., Решение Верховного Суда Республики Тыва от 16 мая 2016 г. по делу N 21-124/2016), условия о времени отдыха, днях выплаты заработной платы (Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2015 г.), условия об обязательном страховании (Решение Верховного Суда Республики Саха 9Якутия) от 18 августа 2016 г. а также в случае отсутствия в трудовых договорах отметки о получении работником второго экземпляра договора.
  • при переквалификации гражданско-правового договора в трудовой суды руководствуются включением в договор следующих условий: обязанность лично выполнять предусмотренную договором трудовую функцию в условиях общего труда; подчинение правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер за выполненную работу (Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2016 г. по делу N 21-18/2016).

3. за повторное совершение указанных в п.п. 1, 2 нарушений штраф для юридического лица достигает 200 000 руб. штраф, при этом для должностного лица указанное нарушение может повлечь дисквалификацию от 1 года до 3-х лет;

4. за иные нарушения трудового законодательства штраф для юридического лица достигает 50 000 руб. штраф;

5. за повторное совершение указанного в п. 4 нарушения штраф, налагаемый на юридическое лицо, может составить 70 000 руб.

6. нарушение порядка проведения или непроведение специальной оценки условий труда может повлечь для юридического лица штраф до 80 000 руб.

При этом судебная практика по данной статье складывается в пользу работодателей в случае, если постановления о привлечении к ответственности не содержат сведения о наличии или отсутствии рабочих мест, в отношении которых спецоценка условий труда проводиться не должна (по ч. 6 ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») (Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 57-АД16-5).

7. за допуск работника к работе без прохождения обучения охране труда и медицинских осмотров, освидетельствований (предварительных или периодических), а также при наличии медицинских противопоказаний на юридическое лицо может быть наложен штраф до 130 000 руб.

Обращаем внимание на то, что в течение последнего года трудовая инспекция стала чаще обращать внимание и налагать штрафы за отсутствие регулярного психиатрического освидетельствования в рамках предварительного медицинского осмотра. В частности, регулярное психиатрическое освидетельствование должны проходить водители автомобилей, как лица, работающие с вредными и (или) опасными производственными факторами (Решение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 7-11156/16). 

8. необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может повлечь для юридического лица наложение штрафа до 150 000 руб.

9. за иное нарушение требований охраны труда предусмотрена ответственность для юридического лица в виде штрафа до 80 000 руб.;

10. повторное совершение указанных в п.п. 6 - 9 нарушений может повлечь для юридического лица штраф до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Штрафы могут налагаться контролирующим органом за каждое нарушение в отдельности и суммироваться (Постановление ВС РФ от 15.08.2014 г. № 60-АД14-16, № 60-АД14-11). Таким образом, в случае, если в компании допущены однородные нарушения в отношении разных работников, либо если совершены разные правонарушения, квалифицируемые в рамках одной статьи, штраф может быть увеличен по количеству работников, либо по количеству нарушений соответственно. 

Вместе с тем, основная масса судебных решений содержит выводы о необходимости вынесения одного постановления о привлечении к ответственности при наличии нескольких нарушений (Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 мая 2016 г. по делу N 7-448/2016). При этом проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия). (Постановление Верховного Суда РФ от 9 августа 2016 г. N 29-АД16-9.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Руководитель юридической практики
Старший юрист. Аудитор